Таможенные операции по осуществлению санитарно-карантинного контроля

Санитарно-карантинный контроль – вид государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) в отношении лиц, транспортных средств и подконтрольной государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) продукции (товаров) в пунктах пропуска, на межгосударственных передаточных железнодорожных станциях или стыковых станциях в целях предотвращения ввоза потенциально опасной для здоровья человека продукции (товаров), завоза, возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) (подпункт 4 п. 3 Порядка проведения государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) на таможенной границе ЕАЭС и на таможенной территории ЕАЭС, утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. № 299 «О применении санитарных мер в Таможенном союзе»).

Санитарно-карантинный контроль осуществляется:

2. Таможенными органами:

• в специализированных пунктах пропуска – в отношении подконтрольных товаров (за исключением товаров, ввозимых физическими лицам для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, а также уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении рыболовства, и произведённой из них рыбной и иной продукции) в части проведения проверки соответствующих документов;
• в пунктах пропуска, расположенных на территории свободного порта
  Владивосток, – в отношении подконтрольных товаров и транспортных средств в полном объёме действий по осуществлению санитарно-карантинного контроля.

Действия должностных лиц таможенных органов при проведении санитарно-карантинного контроля осуществляются в специально оборудованных и предназначенных для ввоза на территорию РФ товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека, пищевых продуктов, материалов и изделий в пунктах пропуска.

Перечень пунктов пропуска через государственную границу РФ (автомобильных, железнодорожных, воздушных, морских, речных, смешанных), предназначенных для ввоза на территорию РФ товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека, пищевых продуктов, материалов и изделий утверждён Постановлением Правительства РФ от 03.06.2011 г. № 442 «Об определении перечней пунктов пропуска через государственную границу РФ, специально оборудованных и предназначенных для ввоза на территорию РФ товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека, пищевых продуктов, материалов и изделий». В пунктах пропуска через государственную границу РФ обязательному санитарно-карантинному контролю подлежат подконтрольные товары.

Подконтрольные товары – подконтрольная государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) продукция (товары), включённая в Единый перечень продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории ЕАЭС (п. 5 Порядка проведения государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) на таможенной границе ЕАЭС и на таможенной территории ЕАЭС, утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. № 299 «О применении санитарных мер в Таможенном союзе»).

Перечень товаров утверждён Решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. № 299 «О применении санитарных мер в Таможенном союзе» (разделы II и III). При ввозе товаров, включённых в перечень продукции (товаров), подлежащей государственной регистрации (раздел II перечня товаров утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. № 299), уполномоченное должностное лицо таможенного органа принимает от перевозчика или лица, действующего по его поручению, документы или сведения, свидетельствующие о наличии документа, подтверждающего безопасность подконтрольных товаров в части их соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, выданного по результатам лабораторных исследований (испытаний), проведённых в лабораториях уполномоченных органов, аккредитованных (аттестованных) в национальных системах аккредитации (аттестации) государств – членов ЕАЭС и внесённых в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

Ввоз подконтрольных товаров, включённых в перечень продукции (товаров), на которую не требуется представления свидетельства о государственной регистрации (раздел III перечня товаров, утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. № 299), на единую таможенную территорию ЕАЭС допускается без документов, подтверждающих безопасность этих товаров в части их соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, при наличии в транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документах сведений о том, что ввозимый товар относится к данной категории товаров.

При проведении проверки представленных документов уполномоченное должностное лицо таможенного органа осуществляет выявление подконтрольных товаров, подлежащих оценке (осмотру, досмотру) должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Правила осуществления санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу РФ утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 г. № 500 «Об утверждении Правил осуществления санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу РФ».

В случае отсутствия подконтрольных товаров, подлежащих оценке (осмотру, досмотру), уполномоченное должностное лицо таможенного органа проводит в пределах своей компетенции санитарно-карантинный контроль подконтрольных товаров путём проверки документов, подтверждающих безопасность продукции (товаров), в части её соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документов на подконтрольные товары.

Решение о ввозе подконтрольных товаров оформляется должностным лицом таможенного органа путём проставления штампа «Ввоз разрешён» в трех экземплярах одного из транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документов (с указанием наименования уполномоченного органа, даты и проставлением подписи) и заверения личной номерной печатью.

При непредставлении перевозчиком или лицом, действующим по его поручению, необходимых документов или сведений уполномоченное должностное лицо таможенного органа принимает решение о запрете ввоза подконтрольных товаров на единую таможенную территорию ЕАЭС.

При выявлении подконтрольных товаров, подлежащих оценке (осмотру, досмотру), уполномоченное должностное лицо таможенного органа принимает решение о направлении таких товаров для проведения оценки (осмотра, досмотра) товаров должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и проставляет штамп «Подлежит оценке СКК» в трех экземплярах одного из транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документов (с указанием времени, даты и проставлением подписи) и заверяет личной номерной печатью.

Типовая схема организации пропуска через государственную границу РФ лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в автомобильных пунктах пропуска утверждена Приказом Министерства транспорта РФ от 24.01.2014 г. № 23 «Об утверждении Типовой схемы организации пропуска через государственную границу РФ лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в автомобильных пунктах пропуска».

Уполномоченное должностное лицо таможенного органа после информирования его должностным лицом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о принятом решении принимает от него документы на подконтрольные товары в соответствии с проставленными штампами.

Если решение о ввозе подконтрольных товаров принимается должностным лицом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, то его оформление в электронном виде осуществляется путём проставления в информационной системе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека отметки «Ввоз разрешён».

Указанное решение, заверенное электронной подписью должностного лица Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, направляется посредством системы взаимодействия в информационную систему таможенных органов, за исключением случаев, когда такое решение оформляется с использованием портала «Морской порт» либо такое взаимодействие в электронном виде невозможно.

При этом решение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека направляется из информационной системы таможенных органов лицу, представившему документы и сведения в электронном виде, посредством личного кабинета или информационной системы такого лица, подключённой к информационной системе таможенных органов.

Если документы представлены на бумажном носителе и решение о ввозе подконтрольных товаров принимается должностным лицом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, то оформление этого решения должностным лицом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляется путём проставления на транспортном (перевозочном) документе штампа «Ввоз разрешён» (с указанием наименования уполномоченного органа, даты и проставлением подписи) и заверения личной номерной печатью.

Если решение о запрете ввоза подконтрольных товаров принимается должностным лицом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, то его оформление в электронном виде осуществляется путём проставления в информационной системе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека отметки «Ввоз запрещён».

Указанное решение, заверенное электронной подписью должностного лица Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, направляется посредством системы взаимодействия в информационную систему таможенных органов, за исключением случаев, когда такое решение оформляется с использованием портала «Морской порт» либо такое взаимодействие в электронном виде невозможно.

При этом решение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека направляется из информационной системы таможенных органов лицу, представившему документы и сведения в электронном виде, посредством личного кабинета или информационной системы такого лица, подключённой к информационной системе таможенных органов.

Должностное лицо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека уведомляет перевозчика о запрете ввоза подконтрольных товаров в письменной форме.

Если документы предоставлены на бумажном носителе и решение о запрете ввоза подконтрольных товаров принимается должностным лицом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, то оформление этого решения должностным лицом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляется путём проставления на транспортном (перевозочном) документе штампа «Ввоз запрещён» (с указанием наименования уполномоченного органа, даты и проставлением подписи) и заверения личной номерной печатью.

Форма журнала учёта результатов утверждена Приказом ФТС России от 30.09.2011 г. № 1996 «Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, расположенных в пунктах пропуска через государственную границу РФ, при проведении транспортного контроля и проверке документов, необходимых для осуществления санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и ветеринарного надзора».

В случае введения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека медико-санитарных мер (запретов и ограничений) в отношении товаров сведения о результатах документарного санитарно-карантинного контроля таких товаров вносятся в Журнал учёта результатов санитарно-карантинного контроля подконтрольных товаров.

Еженедельно таможенными органами заполненный в электронной форме Журнал учёта результатов санитарно-карантинного контроля подконтрольных товаров направляется в электронном виде территориальным подразделениям Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в пунктах пропуска.
В случае отсутствия технической возможности направления в электронном виде Журнал учёта результатов санитарно-карантинного контроля подконтрольных товаров распечатывается и передаётся на бумажном носителе.