Ведомственная централизация

Существует два варианта ведомственной централизации, которая может быть организована на федеральном уровне, уровне субъекта или муниципальном уровне (ч. 2–4 ст. 26 Закона № 44-ФЗ, п. 1 Информационного письма Минфина России от 14.02.2022 г. № 24-01-09/10138).

Второй – уполномоченный орган (уполномоченное казенное учреждение) проводит полный цикл закупки, т. е. планирует закупку, проводит процедуру определения поставщика, заключает контракт и принимает исполнение, обеспечивает оплату по контракту для заказчиков. Так, казенное учреждение «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» наделено полномочиями на полный цикл закупки канцелярии для отдельных федеральных органов власти и их территориальных подразделений (Постановление Правительства РФ от 19.06.2020 г. № 892).

Такая ведомственная централизация для определения поставщиков или полного цикла закупки возможна для нескольких органов исполнительной власти, муниципальных органов, казенных и бюджетных учреждений, унитарных предприятий. При этом обратите внимание, что централизация закупок не предусмотрена для автономных учреждений (Письма Минэкономразвития России от 23.12.2016 г. № Д28и-3422, Минфина России от 10.03.2020 г. № 24-01-08/17339).

Заказчик вправе самостоятельно выбрать удобный способ закупки, но в некоторых случаях этого делать нельзя. За неправильный выбор способа закупки должностных лиц оштрафуют на сумму от 30 тыс. до 50 тыс. руб., а если при закупках в рамках гособоронзаказа вместо конкурса или аукциона осуществить закупку у единственного поставщика, то штраф составит 100 тыс. руб. Способ определения поставщика заказчик выбирает самостоятельно в зависимости от объекта и иных условий закупки.

Для каждого способа предусмотрены правила выбора претендента на заключение контракта. При проведении открытых процедур заказчик сообщает информацию о закупке неограниченному кругу лиц, размещая в ЕИС извещение. При проведении закрытых процедур заказчик сообщает сведения о закупке ограниченному кругу лиц, направляя приглашения принять в ней участие (ч. 1, 2 ст. 24 Закона № 44-ФЗ).

В частности, закупка на выполнение работ по строительному контролю федеральным органом исполнительной власти (его подведомственным учреждением), который осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.